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根据《国务院机构改革方案》,银监会和保监会合并,同时,将银监会和保监会拟定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的指责划入中国人民银行。对此,上海交通大学上海高级金融学院金融学教授、中国金融研究院副院长严弘在接受《中国经营报》记者采访时表示,“一方面,银保监的成立可以改变因银监会和保监会监管条例上的不一致而造成的监管套利或监管不力等现象。另一方面,央行与银保监在职能和权责方面划分更加清晰明确了,可以促使金融业发展和监管更好的进行。”

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五是在理财合作机构范围方面,与“资管新规”一致,规定理财子公司发行的公募理财产品所投资资管产品的发行机构、受托投资机构只能为持牌金融机构,但私募理财产品的合作机构、公募理财产品的投资顾问可以为持牌金融机构,也可以为依法合规、符合条件的私募投资基金管理人。同时,对可作为理财合作机构的私募投资基金管理人提出了相关要求。

银行理财子公司应当对不同理财产品之间发生的同向交易和反向交易进行监控。同一理财产品不得在同一交易日内进行反向交易。确因投资策略或流动性等需要发生同日反向交易的,应当要求相关人员提供决策依据,并留存书面记录备查。国务院银行业监督管理机构另有规定的除外。

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金融监管改革任重道远站在新的历史起点上,银保监合并也面临内部融合、职能定位以及与相关部门政策协同等问题和挑战。要加快推进银保监会各级派出机构实现自身业务贯通、职能融通、文化相通,构建运行高效、系统完备、科学规范的职能。进一步明确银行业、保险业监管立法权和审慎规制权,厘清制度制定和执行、行业监管和发展管理职能。更加注重落实监管协调机制,强化宏观审慎和微观审慎、行为监管的融合,持续提高监管的有效性、统一性、专业性和穿透性。坚持问题导向,实事求是、善作善成,持续推进构建灵活有效、统筹协调、适应金融市场特点的现代金融监管框架,有效落实“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务,促进经济和金融良性循环、高质量发展。(吴汉锋)

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